En los medios de comunicación de Colombia es común que opiniones políticas particulares se vendan como conclusiones obvias. El mecanismo casi siempre es el mismo: se consultan expertos con posturas similares y se usan sus opiniones como argumentos de autoridad para vender una idea como lógica y evidente.
Así han funcionado las críticas a la reforma laboral en los principales medios, en donde se ha vendido la idea de que la mayoría de los expertos en el país se oponen a la reforma ya que esta no busca generar empleos123. Sin embargo, esta idea ignora que en todo el mundo son las políticas de empleo las que generan más puestos de trabajo y no las reformas laborales. Incluso si se revisan las reformas laborales más recientes en países como Estados Unidos (USA) o Inglaterra, se puede apreciar que estas no se constituyeron para generar empleos, sino para mejorar los mismos.
Desde que en el gobierno de Uribe se lideró la reforma de 2002 que buscaba explícitamente generar empleos, en Colombia se ha vendido la idea de que para eso se hacen reformas laborales4. En su momento se vendió que si se desmejoraban (flexibilizaban) las condiciones de los trabajadores, las empresas contratarían más.
Pero la práctica dejó en evidencia que esto es falso, ya que la reforma lo que generó fue una mayor demanda de horas de trabajo sin que se mejorara significativamente el nivel de empleo5. Sin embargo, pareciera que los colombianos padecemos de amnesia histórica y pretendemos volver a cometer el mismo error del 2002 al confundir una reforma laboral con una política de empleo.
Quienes defienden que las reformas laborales deben generar empleo creen también que la flexibilización mejorará la contratación. La idea es simple: si se hace más barata la contratación a las empresas (empleadores), entonces se supone que estas contratarán más. Aun así, la evidencia actual ha demostrado que medidas de flexibilización aumentan la precarización sin mayor efecto en la generación de empleos6.
Gracias a esto en países desarrollados como USA o Inglaterra las últimas reformas laborales aplicadas no mencionaron ni pretendieron crear más empleo: su enfoque fue mejorar los trabajos existentes78. La razón principal es que en estos países se espera que sean las políticas de empleo, y no las reformas laborales, las que generen más puestos de trabajo. Por ejemplo, en USA el programa de inversión American Jobs Plan o la iniciativa Good Jobs son programas puntuales que facilitan y promueven la creación de empleos de calidad y que han demostrado tener los buenos resultados910. Es decir, en lugar de fomentar una mayor flexibilización laboral, el gobierno de USA se involucra activamente en la colocación y promoción de puestos de trabajo. Sin precarizar, ni flexibilizar.
Es por esta razón que la venta de opiniones políticas como conclusiones obvias en los medios de Colombia distorsiona el debate sobre la reforma laboral. La tendencia de consultar expertos con posturas similares y utilizar sus opiniones como argumentos de autoridad ha contribuido a vender la idea de que las reformas laborales son la solución para generar empleo, aun cuando hay evidencia de desmiente esta proposición. El caso de USA demuestra que, en lugar de confiar en una reforma laboral para disminuir el desempleo, es necesario que se implementen políticas con enfoque integral que promuevan la creación de trabajos de calidad.
No podemos pedirle peras a un árbol de manzanas, ni confundir una reforma laboral con una medida diseñada para aumentar la ocupación.
Por ende, la discusión no debe girar en torno a qué tantos empleos se crearán con la reforma, si no en qué sentido la reforma mejoraría las relaciones entre trabajadores y empleadores.
1 Semana. (2023, 13 mayo). Si la reforma laboral no es para generar empleo, entonces, ¿para qué es? Semana.com Últimas Noticias de Colombia y el Mundo. https://www.semana.com/economia/articulo/si-la-reforma-laboral-no-es-para-generar-empleo-entonces-para-que-es/202311/
2 El Colombiano. (2023, 11 mayo). Advertencia de que reforma laboral acabaría con 5% de los empleos formales enfrenta a Petro y la Andi | El Colombiano. www.elcolombiano.com. https://www.elcolombiano.com/negocios/reforma-laboral-colombia-2023-empleo-formal-pulso-petro-andi-BG21367060
3 El Tiempo. (2023, 25 mayo). «La reforma laboral no da miedo», dice la ministra de Trabajo. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/economia/sectores/reforma-laboral-ministra-de-trabajo-contesta-a-criticas-sobre-empleo-771752
4 Reforma Laboral 2002. (s. f.). Alvaro Uribe Vélez. https://www.legadouribe.com/reforma-laboral/
5 Guataqui, Juan Carlos and Garcia, Andres F., Effects of Labor Reform: More Work and Fewer Jobs? (Efectos De La Reforma Laboral: ¿Más Trabajo Y Menos Empleos?) (Spanish) (May 3, 2009). Documentos de Trabajo; Facultad de Economía, Universidad del Rosario, No. 63, Available at SSRN: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1500365
6 Kossek, E. E. (2022, 8 noviembre). The Future of Flexibility at Work. Harvard Business Review. https://hbr.org/2021/09/the-future-of-flexibility-at-work
7 Kerry Kirby & Jane Mann(2023, 24 mayo). UK Government Proposes Reform of Employment Law. SHRM. https://www.shrm.org/resourcesandtools/hr-topics/global-hr/pages/uk-reform-proposal-2023.aspx
8 What Is the PRO Act? | AFL-CIO. (2021, 4 mayo). https://aflcio.org/pro-act
9 House, W. (2021). FACT SHEET: The American Jobs Plan. The White House. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/31/fact-sheet-the-american-jobs-plan/
10 Good Jobs Initiative. (s. f.). Department of Labor. https://www.dol.gov/general/good-jobs
1 comment
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